在距離上市企業(yè)瀘天化股份有限公司約一公里的居民區(qū)，該企業(yè)多個高煙囪煙氣排放直沖云霄。企業(yè)及周邊城區(qū)上空被褐色粉塵籠罩，空氣中彌漫著刺鼻的煙味。
瀘化安全環(huán)保監(jiān)督管理部副部長李濱坦言，“周邊的居民反復(fù)的有人一直以來通過市長熱線、環(huán)保投訴電話反映，但反映的與事實不相符合。”那么，居民反映了什么？事實又是什么？為何反復(fù)無果，沒有說法？
6月3~5日，環(huán)保部相關(guān)調(diào)查人員到四川瀘州實地調(diào)研，答案被逐個揭曉。之所以“反復(fù)”，其中重要的原因是信息不對稱。作為上市公司，瀘天化不但沒有單獨發(fā)布企業(yè)社會責(zé)任報告，甚至在年報中刻意回污染事實。
對于環(huán)境責(zé)任的漠視，瀘天化并不是個例。統(tǒng)計顯示，在滬、深交易所A股上市的2516家公司(截至2014年4月30日)中，只有633家企業(yè)發(fā)布企業(yè)社會責(zé)任報告。發(fā)布環(huán)境責(zé)任報告的只有14家，占比僅0.55%。
中國環(huán)境新聞工作者協(xié)會副秘書長兼上市公司環(huán)境社會責(zé)任調(diào)查辦公室主任成亞威表示，為行業(yè)內(nèi)的企業(yè)，上市公司理應(yīng)主動承擔(dān)社會責(zé)任。尤其是重污染類企業(yè)，理應(yīng)建立環(huán)境責(zé)任報告制度，定期向社會披露企業(yè)環(huán)境信息。他建議，應(yīng)完善政策，加強監(jiān)管，有效敦促上市公司踐行環(huán)保責(zé)任。
多方回應(yīng)“瀘天化”污染 上市公司環(huán)境社會責(zé)任調(diào)查辦公室副主任胡潔平說，本年度上市公司環(huán)境責(zé)任調(diào)研活動之所以站選擇到瀘州。是因為多次接到當(dāng)?shù)孛癖妼o天化企業(yè)污染的舉報。
瀘天化所在地是瀘州市納溪區(qū)。當(dāng)?shù)匾晃痪用裾f，半夜常常被瀘天化的廢氣臭醒。即便是白天，仍然能聞到刺鼻煙味。一位路人說，“像瀘天化這樣的大型企業(yè)，全國也沒有幾個，到哪兒告(投訴)都沒用。”
瀘州市納溪區(qū)區(qū)長徐利今年3月份專門針對“瀘天化污染嚴重”的投訴接受了瀘州新聞網(wǎng)的在線訪談。她表示“如果情況屬實的話，肯定會給予相應(yīng)的處理”。
那么，情況是否屬實？瀘州市納溪區(qū)環(huán)保局監(jiān)察大隊副大隊長唐露并未正面回答。他說，“瀘天化作為上市公司管理是規(guī)范的。當(dāng)然，對于老百姓的反映的問題和訴求，我個人認為，作為這么大的企業(yè)，沒有跑冒滴漏是不可能的。”
“瀘州的污染源主要是很多企業(yè)的排放，今年我們提出向污染宣戰(zhàn)，對違法違規(guī)企業(yè)嚴懲不貸。”瀘州市環(huán)保局機關(guān)黨委書記趙曉瓊坦言：“本市群眾關(guān)心的問題主要集中在大氣污染方面。
針對瀘天化是否污染一事，瀘州市環(huán)保局機關(guān)黨委副書記賀毅說，“瀘天化嚴格的說，這種情況(污染)不是很嚴重。”他說，“瀘天化是我國早的天然氣化工企業(yè)，建廠早，城市發(fā)展把它包圍起來后，兩者就有了沖突。”他透露，“我們上午的局務(wù)會正研究把它搬遷。”
作為企業(yè)代表，李濱則否認了企業(yè)污染一事。關(guān)于刺鼻味道，他說，“企業(yè)作為有機化工產(chǎn)品生產(chǎn)廠，原料主要是棕櫚油等，在‘化’的時候本身會有這種味道，但是現(xiàn)在管控得比較好，不是每天都有這種味道。”當(dāng)追問多長時間有一次時，他表示“偶爾”。
盡管多方回應(yīng)的結(jié)果各不相同。但可以肯定的是，作為國家環(huán)境保護部重點監(jiān)控的企業(yè)，環(huán)境信息不公開、不透明是瀘天化引發(fā)污染爭議的重要癥結(jié)之一。
環(huán)境信息亟待公開透明
事實上，在“公眾與環(huán)境研究中心”發(fā)布的“中國水污染地圖”上可以清晰看到，瀘天化有四條環(huán)境方面的“問題”記錄。
其中，根據(jù)瀘州市環(huán)境保護局文件(瀘市環(huán)發(fā)〔2012〕106號)《關(guān)于2012年二季度污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核工作情況的通報》，瀘天化屬于國控廢水監(jiān)控的“廠13號口”NH3-N不合格；屬于瀘州市直管的油脂口NH3-N、煙氣排放口NOX轉(zhuǎn)換器污染源自動監(jiān)控設(shè)施逾期未通過驗收。
瀘州市環(huán)境保護局文件(瀘市環(huán)發(fā)〔2011〕125號)《關(guān)于全市重點污染源第二季度監(jiān)督性監(jiān)測達標情況的通報》稱，瀘天化集團有限責(zé)任公司(濃硝Ⅲ車間)出現(xiàn)超標(國控廢氣)，超標項目為氮氧化物排放速率，超標0.6倍。
四川省環(huán)保局2008年公布的“省級限期整治工業(yè)污染企業(yè)名單”(川環(huán)發(fā)[2008]29號)中，瀘天化因煙塵、二氧化硫不達標，被列為當(dāng)年省級限期整治工業(yè)污染企業(yè)之一，被省政府掛牌督辦。2004年，瀘天化同樣被瀘州市環(huán)境保護局列入“超標企業(yè)整頓治理名單”。
上述“問題”在瀘天化的歷次年報中卻未有提及。查閱瀘天化2008年至2013年間發(fā)布的6份年報發(fā)現(xiàn)，對于“掛牌督辦”這樣重要的環(huán)境違法案件在年報中只字未提。而且，歷次年報對于環(huán)保責(zé)任的描述也只有寥寥幾句。
對此，瀘天化董事會秘書張斌坦言：“我們上市公司年報中對環(huán)境狀況的體現(xiàn)比較少。”她說，“每份報告所關(guān)注的重點不一樣，我們年報主要關(guān)注的是生產(chǎn)經(jīng)營上的問題。”
當(dāng)問及企業(yè)是否發(fā)布社會責(zé)任報告時，她表示，“社會責(zé)任報告去年沒有，這塊兒沒有寫。”她說，“我們不是一百幾十家央企里的，不用做這個(企業(yè)社會責(zé)任報告)。”
“像瀘天化這樣對企業(yè)環(huán)境責(zé)任報告漠視的上市公司不在少數(shù)。”胡潔平表示，對環(huán)境責(zé)任的不重視也成為上市公司屢屢出現(xiàn)環(huán)境違法案件的重要因素。
據(jù)環(huán)保部環(huán)境與經(jīng)濟政策研究中心統(tǒng)計，2003年1月至2012年3月，我國上市公司發(fā)生了113起環(huán)境事故，其中，2011年事故數(shù)高達41起。2012年僅季度就多達6起，環(huán)保事故年發(fā)生次數(shù)呈上升態(tài)勢。環(huán)保部政研中心與中央財經(jīng)大學(xué)聯(lián)合課題組通過研究以上污染事故發(fā)現(xiàn)，在77家上市公司發(fā)生的113起環(huán)境事故中，高達50.6%的上市公司并未就環(huán)境事故進行公告說明。
從環(huán)境記協(xié)2013年發(fā)布的《首屆中國上市公司環(huán)境責(zé)任信息披露評價報告》來看，央企發(fā)布環(huán)境責(zé)任報告的情況相對較好，但也有信息披露不完全的情況。值得重視的是，有不少重污染類企業(yè)卻沒有發(fā)布環(huán)境責(zé)任報告。
“本應(yīng)是企業(yè)標桿、的上市企業(yè)，近年來屢屢引發(fā)環(huán)境污染事故，需要引起社會的高度重視。”成亞威表示，目前的情況是，一方面是企業(yè)和環(huán)保部門掌握了大量的環(huán)境信息，但是公開程度不夠；另一方面，則是公眾很難找到相關(guān)的信息，從而制約了公眾監(jiān)督。
早在2010年9月，環(huán)保部向社會公開征求意見的《上市公司環(huán)境信息披露指南》就要求，煤炭、化工等16類重點污染行業(yè)上市公司應(yīng)當(dāng)定期披露環(huán)境信息，發(fā)布年度環(huán)境報告，發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或受到重大環(huán)保處罰的，應(yīng)在事件發(fā)生后1天內(nèi)發(fā)布臨時環(huán)境報告。
這份征求意見稿對于上市公司應(yīng)該披露與自愿披露的環(huán)境信息都做出了明確要求。然而，這份當(dāng)時被業(yè)界寄予期望的《指南》卻因種種原因陷于難產(chǎn)，至今尚無定論。
面對當(dāng)前嚴峻的環(huán)境形勢，上市公司應(yīng)如何履行保護環(huán)境的社會責(zé)任，監(jiān)管機構(gòu)和環(huán)保執(zhí)法部門如何對有潛在污染風(fēng)險的上市公司進行有效約束，已經(jīng)成了發(fā)展與保護的應(yīng)解之題，需要相關(guān)部門給予高度重視。
為了保障公民的生命健康權(quán)及知情，有效敦促上市公司積極履行環(huán)境保護責(zé)任，成亞威建議，環(huán)保部、證監(jiān)會等管理部門，應(yīng)要求所有的上市公司都要定期發(fā)布環(huán)境責(zé)任報道，作為信息披露的一個重要組成部分。并對不發(fā)布環(huán)境責(zé)任報告，或進行虛假信息披露者進行處罰。這樣，才能適應(yīng)中央關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明、向環(huán)境污染宣戰(zhàn)的要求。
號二維碼.jpg)
本站客戶服務(wù)
公眾號.jpg)
儀表網(wǎng)官微
儀表APP
儀表手機版
儀表小程序
